布政使的话音刚落，门外跪着的村民们齐声欢呼起来。这个好消息很快传遍了整个县城，大街小巷都在议论着这件事。

叶公子真厉害，连布政使大人都支持他！

是啊，以后我们再也不用担心被那些恶霸欺负了！

陈大人也是好官，为我们老百姓出头！

然而，并非所有人都对这个消息感到高兴。在县城最豪华的宅院里，几个富商和地主正聚在一起密谋。

这个叶无忌绝对不能留！一个满脸横肉的胖子恶狠狠地说，他的那套歪理邪说如果传播开来，我们这些人还怎么活？

没错！另一个尖嘴猴腮的瘦子附和道，他搞什么平等，搞什么公平分配，这不是要我们的命吗？

为首的是一个五十多岁的老者，正是这一带最大的地主李百万。他阴沉着脸说：各位，光在这里抱怨没用。王知府已经被撤了，布政使又支持那个叶无忌，我们必须另想办法。

李老爷，您有什么主意？胖子急忙问道。

李百万冷笑：布政使虽然厉害，但他上面还有总督。而总督大人，恰好是我表兄的好友。

您的意思是...众人眼睛一亮。

我准备亲自去省城一趟，拜会总督大人。李百万说道，这个叶无忌的理念如果传播开来，整个帝国的根基都会动摇。我相信总督大人不会坐视不管的。

与此同时，叶无忌正在县衙里和陈有道、布政使商讨改革的具体实施方案。

叶先生，你认为我们应该从哪个方面入手？布政使问道。

叶无忌仔细考虑了一下：大人，我建议分三步走。第一步，先在水利、交通这些基础设施方面推行公共管理模式。第二步，逐步涉及土地、商业等领域。第三步，建立更完善的法律制度，保障改革成果。

为什么要分步进行？陈有道好奇地问。

因为改革的阻力会越来越大。叶无忌坦率地说，基础设施相对容易推行，因为大家都能看到好处。但是涉及到土地和商业，就会直接触动既得利益者的核心利益，阻力会非常大。

布政使点头：叶先生考虑得很周到。不过我担心的是，那些既得利益者不会坐以待毙，他们肯定会想办法反击。

大人说得对。叶无忌沉思道，所以我们必须抢在他们反击之前，快速取得成果，争取更多民众的支持。

正说话间，陈有道的手下急匆匆跑进来：大人，不好了！城外来了一大群人，说是要见叶先生！

什么人？布政使皱眉问道。

看起来像是各地的商人和地主，领头的好像是李百万。手下汇报道。

叶无忌和陈有道对视一眼，心知不妙。

他们有多少人？布政使问道。

大概两三百人，而且都带着家丁护卫。

布政使脸色沉了下来：这是要干什么？聚众闹事吗？

大人，我去看看。叶无忌说道。

我陪你去。陈有道坚决地说。

我也去。布政使站起身，我倒要看看，这些人想搞什么名堂！

一行人来到县衙门口，只见黑压压一片人聚集在那里。为首的李百万看到布政使出来，连忙上前行礼。

下民李百万，参见布政使大人！

李百万，你聚集这么多人来县衙，想做什么？布政使威严地问道。

大人，下民是来为民请命的！李百万一副义愤填膺的样子，这个叶无忌蛊惑民心，破坏祖制，必须严惩！

胡说八道！陈有道怒道，叶先生为民办实事，怎么叫蛊惑民心？

陈大人，您被他骗了！李百万大声说道，他搞什么人人平等，这是要造反啊！自古以来都是君君臣臣，父父子子，他想改变这个秩序，不是造反是什么？

这话引起了身后众人的附和。

没错！这个叶无忌就是乱臣贼子！

他的理念会祸害天下的！

请大人明察，严惩此贼！

面对这种情况，布政使并没有被影响，反而冷静地说：李百万，你说叶先生要造反，有什么证据？

证据？李百万愣了一下，然后说道，大人，他搞的那个什么水利委员会，不就是在架空官府吗？他让百姓参与管理，这不是僭越是什么？

叶无忌上前一步：李老爷，水利委员会是在官府主导下建立的，怎么能说是架空官府？而且让民众参与管理，恰恰是为了更好地服务民众。

服务民众？李百万冷笑，你一个外乡人，凭什么替我们这里的民众做主？

我没有替任何人做主。叶无忌平静地说，我只是提出了一些建议，具体实施都是由官府和民众共同决定的。